我國(guó)每年新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量連續(xù)四年位居世界第一，2017年達(dá)到了53吉瓦的歷史最高峰，占當(dāng)年全球裝機(jī)總量的一半。去年，在政策出現(xiàn)較大變動(dòng)的情況下，我國(guó)新增光伏發(fā)電裝機(jī)仍突破44吉瓦，創(chuàng)歷史第二高，遠(yuǎn)超業(yè)界預(yù)期。

而今年得益于2019年光伏政策的明晰，國(guó)內(nèi)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目及競(jìng)價(jià)項(xiàng)目逐步釋放，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)可能會(huì)在下半年呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)?？紤]到光伏項(xiàng)目建設(shè)周期短的特點(diǎn)，中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)王勃華認(rèn)為全年光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)計(jì)大致在35GW—45GW。也就是說，下半年光伏市場(chǎng)仍將有30GW的需求亟待釋放。

新政策怎么定才能避免行業(yè)發(fā)展大起大落，達(dá)到支持我國(guó)光伏行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的目的，確實(shí)是門技術(shù)活，這也是為何2019年光伏政策姍姍來遲的最重要原因?，F(xiàn)在，我們正處于高速度發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展過渡的階段，如何在新時(shí)期，制定出符合當(dāng)前歷史發(fā)展階段特點(diǎn)、符合中國(guó)光伏行業(yè)發(fā)展實(shí)際的新政策，是大家的強(qiáng)烈要求和迫切希望。所以國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司的最新光伏電價(jià)政策，把標(biāo)桿電價(jià)就改成了指導(dǎo)價(jià)。從該征求意見稿的部分內(nèi)容來看，是主管機(jī)構(gòu)反復(fù)醞釀的結(jié)果，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的思路。

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今年的新政策是我國(guó)光伏發(fā)電發(fā)展史上最符合市場(chǎng)化原則的，對(duì)我國(guó)整個(gè)光伏行業(yè)發(fā)展來說，都非常重要。中國(guó)光伏，正在走向成熟、走向獨(dú)立、走向強(qiáng)大。

在全球大部分國(guó)家，光伏發(fā)電已經(jīng)成為最具有競(jìng)爭(zhēng)力的能源。由于我國(guó)光伏技術(shù)不斷突破、產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)進(jìn)步，整個(gè)光伏裝機(jī)的成本較十年前下降了90%以上，因此我國(guó)光伏發(fā)電領(lǐng)域即將迎來平價(jià)上網(wǎng)的歷史性時(shí)刻。根據(jù)行業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)，按照目前發(fā)展形勢(shì)，2021年我國(guó)光伏發(fā)電就可擺脫補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)全面平價(jià)上網(wǎng)。

市場(chǎng)變化一： 受光伏政策基調(diào)和市場(chǎng)影響，上半年我國(guó)光伏新增裝機(jī)不足12吉瓦，降幅超過50%。不過，海外光伏市場(chǎng)表現(xiàn)亮眼，全球裝機(jī)約47GW，超出市場(chǎng)預(yù)期。

在日前舉行的“光伏行業(yè)2019年上半年發(fā)展回顧與下半年形勢(shì)展望研討會(huì)”上，中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)王勃華表示，上半年我國(guó)光伏新增裝機(jī)降幅超50%，下半年市場(chǎng)或?qū)⒊尸F(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，可能造成產(chǎn)業(yè)鏈部分環(huán)節(jié)供應(yīng)趨緊，隨著光伏發(fā)電成本下降，會(huì)激發(fā)海外市場(chǎng)走向多元化發(fā)展。

受光伏政策基調(diào)和市場(chǎng)影響，上半年我國(guó)光伏新增裝機(jī)不足12吉瓦，降幅超過50%，集中式電站新增裝機(jī)約為6.8吉瓦，同比下降43.3%;分布式光伏新增裝機(jī)約4.6吉瓦，同比下降61.7%。同時(shí)，競(jìng)價(jià)加速了補(bǔ)貼退坡步伐。

根據(jù)國(guó)家能源局對(duì)《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》的解讀，今年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模在5000萬千瓦左右，預(yù)計(jì)年內(nèi)可建成并網(wǎng)裝機(jī)容量4000萬千瓦至4500萬千瓦。

與之相比，上半年海外光伏市場(chǎng)表現(xiàn)亮眼，全球裝機(jī)約47吉瓦，超出市場(chǎng)預(yù)期。事實(shí)上，海外市場(chǎng)自去年已開始重新崛起。2018年，全球新增裝機(jī)約為106吉瓦，其中海外市場(chǎng)新增裝機(jī)約為61.7吉瓦，同比增長(zhǎng)26.2%。

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在海外市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)下，今年上半年中國(guó)光伏制造端繼續(xù)保持了良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，主要制造企業(yè)呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺局面，基本保持滿產(chǎn)狀態(tài)。其中，多晶硅產(chǎn)量15.5萬噸，同比增長(zhǎng)8.4%;硅片產(chǎn)量63吉瓦，同比增長(zhǎng)26%;電池片產(chǎn)量51吉瓦，同比增長(zhǎng)30.8%;組件產(chǎn)量47吉瓦，同比增長(zhǎng)11.9%。

上半年，我國(guó)光伏產(chǎn)品(硅片、電池片、組件)出口額達(dá)106.1億美元，同比增長(zhǎng)31.7%。其中，電池片出口額大幅增長(zhǎng)，出口量超過2018年全年;組件出口額也大幅增長(zhǎng)，出口量約36吉瓦，同比增長(zhǎng)近1倍。

在市場(chǎng)表現(xiàn)上，上半年組件出口國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)多元化發(fā)展，出口額超過1億美元的國(guó)家和地區(qū)有16個(gè)，2018年僅為12個(gè)；出口量超過1吉瓦的國(guó)家和地區(qū)10個(gè)，2018年只有4個(gè)。同時(shí)，歐洲市場(chǎng)明顯復(fù)蘇，對(duì)荷蘭、西班牙、烏克蘭、葡萄牙、德國(guó)、比利時(shí)等歐洲主要國(guó)家組件出口均明顯增長(zhǎng)。

業(yè)內(nèi)人士表示，目前龍頭制造企業(yè)下半年國(guó)際市場(chǎng)訂單充足，部分企業(yè)已經(jīng)開始有選擇地接受國(guó)內(nèi)訂單。

市場(chǎng)變化二：從新發(fā)布的政策指標(biāo)來看，今年全年新增裝機(jī)有望超過40吉瓦，這預(yù)示著下半年光伏市場(chǎng)或?qū)⒊尸F(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。同時(shí)，行業(yè)集中度進(jìn)一步提升，競(jìng)爭(zhēng)向挖潛應(yīng)用端轉(zhuǎn)變。

除了出口表現(xiàn)亮眼外，光伏產(chǎn)業(yè)另一個(gè)明顯趨勢(shì)是集中度進(jìn)一步提高。王勃華表示，產(chǎn)業(yè)整合正快速推進(jìn)，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的企業(yè)加速退出，大企業(yè)、國(guó)企則加速進(jìn)入行業(yè)。

截至6月底，停產(chǎn)的多晶硅企業(yè)已達(dá)6家，在產(chǎn)企業(yè)數(shù)量減少至18家，加之龍頭企業(yè)大規(guī)模擴(kuò)產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高。硅片、電池領(lǐng)域“強(qiáng)者恒強(qiáng)”格局得以鞏固，中小企業(yè)由于產(chǎn)能利用率低、缺乏成本優(yōu)勢(shì)逐漸失去競(jìng)爭(zhēng)力。在組件端，由于上半年主要市場(chǎng)在海外，骨干企業(yè)品牌、技術(shù)、營(yíng)銷等優(yōu)勢(shì)明顯，中小企業(yè)或成為其代工廠，或停產(chǎn)重組。

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王勃華認(rèn)為，隨著平價(jià)上網(wǎng)、競(jìng)價(jià)項(xiàng)目政策塵埃落定，下半年國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)有望恢復(fù)增長(zhǎng)，再加上海外市場(chǎng)持續(xù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)仍將保持健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，頭部企業(yè)規(guī)模和集中度將進(jìn)一步提升，競(jìng)爭(zhēng)也將從單一降低制造端成本向挖潛應(yīng)用端轉(zhuǎn)變。

國(guó)家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任陶冶表示，從新發(fā)布的政策指標(biāo)來看，今年全年新增裝機(jī)有望超過40吉瓦，平價(jià)項(xiàng)目占比預(yù)計(jì)為20%左右;2020年新增裝機(jī)則有望達(dá)到45吉瓦至50吉瓦。

與此同時(shí)，海外市場(chǎng)仍將維持強(qiáng)勢(shì)。彭博新能源財(cái)經(jīng)預(yù)測(cè)，今年全球光伏市場(chǎng)需求預(yù)計(jì)為123吉瓦至149吉瓦。國(guó)際分析機(jī)構(gòu)IHS對(duì)全球光伏市場(chǎng)同樣較為樂觀，預(yù)期將達(dá)到123吉瓦。

面對(duì)來勢(shì)洶洶的平價(jià)上網(wǎng)大潮，降本提質(zhì)增效是唯一出路。近幾年，光伏發(fā)電技術(shù)百花齊放、碩果累累，例如黑硅、半片、疊片、拼片、跟蹤支架等技術(shù)的研發(fā)及應(yīng)用，都極大地促進(jìn)了光伏行業(yè)的發(fā)展。當(dāng)然，光伏發(fā)電在技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等多方面還需要繼續(xù)積累，但從光伏發(fā)展歷程表明，光伏發(fā)電成本下降的速度遠(yuǎn)超其他種類能源,前景非常光明。

1、希望可再生能源的配額制盡快出臺(tái)。對(duì)于作為綠色能源的光伏發(fā)電，不能單純以電價(jià)衡量其對(duì)整個(gè)環(huán)境和整個(gè)社會(huì)的貢獻(xiàn)。出臺(tái)配額制，能夠促進(jìn)大家更多地利用太陽(yáng)能等可再生能源，對(duì)光伏發(fā)電的發(fā)展會(huì)很有意義。

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2、希望光伏行業(yè)要提升內(nèi)功，從質(zhì)量和技術(shù)等多方面增強(qiáng)自身能力。新政策給了戶用光伏特殊政策，戶用光伏涉及到千家萬戶尤其是農(nóng)村家庭，是很重要的民生工程，作為行業(yè)協(xié)會(huì)，我們會(huì)督促開展戶用光伏業(yè)務(wù)的企業(yè)在產(chǎn)品、安裝和后期運(yùn)維等多方面提升質(zhì)量。同時(shí)，我們還在開展戶用光伏優(yōu)秀品牌建設(shè)工作，也希望戶用光伏企業(yè)重視自己的品牌建設(shè)。

3、希望中央或者地方政府能給光伏行業(yè)更多的政策激勵(lì)。平價(jià)上網(wǎng)政策的實(shí)施和落實(shí)，還需要各級(jí)政府主管部門更大力度的支持和部門間的相互協(xié)同，進(jìn)一步降低非技術(shù)成本。

隆基股份總裁李振國(guó)說主要有兩個(gè)方面：一方面從發(fā)電成本的角度來說，還有一定的進(jìn)步空間，隨著技術(shù)的進(jìn)步和成本的進(jìn)一步降低，光伏發(fā)電的成本還會(huì)進(jìn)一步降低。也許在兩年時(shí)間內(nèi)，光伏發(fā)電會(huì)成為全球絕大部分地區(qū)最便宜的能源。

第二，因?yàn)楣夥惹鍧嵱直阋?，再加上跟?chǔ)能技術(shù)的配合，它一定會(huì)成為社會(huì)主流能源。這意味著它不僅僅會(huì)占據(jù)未來社會(huì)電力需求的增量市場(chǎng)，同時(shí)也會(huì)把存量電力的供給替代掉，這也意味著一定會(huì)發(fā)展到更大的規(guī)模。